概   述

    唐宋以来,镇江就是对外交往口岸。唐代日本高僧空海,元代意大利大旅行家马可·波罗,明代日本画圣雪舟等都曾游历过镇江。

    第二次鸦片战争后,据不平等的《天津条约》,确定长江中下游镇江等3地开为商埠。咸丰十一年(1861年)初,英国在镇江设立租界,后建领事馆于云台山麓。由于租界和领事馆的设立,清政府在镇设立了交涉署,后改称交涉局,初由常镇通海兵备道(简称常镇道)道员兼任交涉员,后改派专人担任,负责管理对外事务和处理涉外事件。由于清朝政府奉行屈辱外交,镇江英租界是"国中之国",地方政府无平等的外事活动可言,镇江人民饱受帝国主义的欺凌与侮辱。民国16年(1927年)3月23日国民革命军北伐抵镇,24日英租界工部局被迫撤去租界巡岗,英领事奉命撤离。民国18年11月15日两国代表互换照会,补办交接仪式。民国26年12月8日,镇江被日军侵占。镇江人民过了8年之久的亡国奴生活。

    1949年4月23日镇江解放。当日,中国人民解放军镇江市军事管制委员会外事处颁布通告,要求在镇江的外国人一律到军管会登记,并遵守中国政府的法律、法令和地方有关规定。对英国军舰紫石英号游弋江面阻挠中国人民解放军渡江之事,中国人民解放军镇江前线司令员袁仲贤将军发表谈话予以严厉谴责。

    新中国成立后,我国奉行独立自主的和平外交政策,愿与一切国家在和平共处五项原则的基础上发展友好往来。为适应对外交往的需要,1959年8月成立镇江市人民委员会交际处,与镇江专员公署交际处合署办公,负责外事接待工作。至1965年底,镇江接待的外国人和华侨总计为1800余人。

    1966-1976年期间,仅有罗马尼亚、古巴、苏联、日本、缅甸等国蚕桑专家来镇江蚕业研究所参观考察。1976年亚非作家协会书记处书记查禾多曾来镇参观访问。

    1978年我国实行对外开放政策以后,镇江的外事活动逐渐增多。1978年7月镇江地区行政公署设立镇江外事处,10月改设镇江地区行政公署外事办公室,负责镇江地区和镇江市的外事工作。1983年3月成立中共镇江市委外事工作领导小组,设立镇江市人民政府外事办公室,负责全市外事工作。

    1978年以后,镇江外事工作出现新局面。1978-1985年的8年间,有42个国家和地区的外国人以及华侨、港澳同胞来镇访问、游览,共101023人次。全市因公出国(境)人员逐年增加,1981-1985年间计262人,其中:友好访问19人,经贸业务活动149人,学术交流3人,进修学习19人,技术培训61人,劳务人员11人。

    1984年6月,镇江与日本国三重县津市结为友好城市,开辟对外交往新领域。

    镇江市是江苏省重点侨乡之一,全市旅居海外侨胞和港澳同胞就有3370多户,归侨、侨眷、港澳同胞眷属近4000户。60年代初,建立侨务工作机构开展侨务工作。"文化大革命"期间侨务工作中断。1978年恢复侨务工作,认真落实侨务政策,热情接待侨胞,开展各种服务,侨务工作有新的发展。广大侨胞热情支援家乡建设,归侨、侨眷在社会主义现代化建设中的作用得到了很好的发挥。

第一章   外   事

第一节  商   埠

    第一次鸦片战争期间,英国以武力侵占镇江城达3个月之久,撤退前夕,特地绘制地图,准备卷土重来。英国驻上海领事阿礼国自道光二十九年(1849年)一月到咸丰二年(1852年)六月,先后3次向英国香港总督兼驻华公使塞缪尔·乔治·文翰提出:镇江是中国南北交通枢纽和长江下游的战略要地,建议英政府再次攻占镇江。后英、法联合发动第二次鸦片战争,迫使清政府签订中英、中法《天津条约》、《北京条约》等不平等条约。《天津条约》第十款规定"准将自汉口溯流至海各地,选择不逾三口,准为英船出进货物通商之区",后即选定汉口、九江、镇江3处开为商埠。

    咸丰十年十月,江苏巡抚薛焕就镇江通商一事通知常镇道:“英、法等国抚议已定,业奉钦差大臣(指奕訢)颁发条约通行办理,查所立新约有镇江准其通商一条,……均应一一施行”。“镇江通商一层,英、法国自必即日前来,惟该处通商伊始,外国商船应何处停泊,何处租与外国官商建屋居住,均应仿照上海章程办理。”

    咸丰十一年正月初十,英国参赞巴夏礼和舰队司令和普乘兵船来镇察看地形,十二、十三日,在镇江与京口副都统巴栋阿、镇江知府师荣光、丹徒县知县田祚等商谈开辟租界、设立领事馆和建造商行栈署等事宜。十五日,清政府委派常镇道兼镇江关道江清骥到任。三月十八日外籍税务司林纳来镇江海关任职。是年,镇江正式开埠。它是长江下游由海入江的第一个通商口岸。接着,美国、法国、德国、丹麦、荷兰、奥匈、日本、瑞典、挪威等国根据本国与清政府订立的条约在镇开设了20多家洋行。同年设立的镇江海关,按不平等条约规定,由外国人负责,控制进出口的税率和税务。

    镇江辟为商埠后,按照不平等条约规定的“内河航行权”,外国资本家在镇江开办轮船公司,建造码头,设置趸船,控制长江交通线。后又扩展到运河的客货营运。他们将大量鸦片和“洋货”经镇江港交纳“子口税”后运往中国内地,再从内地直接收购廉价的农副产品及工业原料出口。

    根据不平等条约,帝国主义以“保护侨民”为借口,各式兵船、军舰可以驶入长江,停泊于镇江口岸。每当中国革命关键时刻,或反帝斗争高潮期间,帝国主义都要加强在镇江江面的军事力量。五四运动后,当年9月27日,日本2艘驱逐舰、3艘巡洋舰停泊于镇江。日本水兵竞登陆,在宝盖山上练操、演习,威胁、恫吓镇江人民。五卅运动时,美、英、日均调集多艘舰只至镇。

    民国16年(1927年)6月23日,江都绑匪搭乘英商隆和号客轮至镇,镇江公安局第五分局3名水警拟登船检查、捕拿绑匪,该船用灯语招来停泊于镇江的英舰水兵数十人阻挠水警执行公务,将3名水警打成重伤,还强缴了他们的枪械子弹。

    由于镇江开辟为对外通商口岸,一度使镇江成为长江中下游进出口商品的主要集散地之一,经济畸形发展,转口商业兴起,金融事业发展较快,茶楼、旅馆也较一般城市为多。

第二节  租  界

    咸丰十一年(1861年)正月十四日,镇江知府师荣光代表常镇道江清骥(江因去苏北未能赶回),与英国参赞巴夏礼签订镇江租界的永租契约。约内原订界址为:云台山下自小码头起往东沿江一带长140丈,自江边向南24丈(沿江一带留宽4丈公路一条,以便民众通行,未计在内),计112亩,山上一片约30亩,共计约142亩。二月二十四日,巴夏礼又到常镇道署声言原定地面不够建造署栈之用,要求扩大面积,于是又议定续约,将租界向东延伸至镇屏山巷,向南延伸到银山门街。其时,划入租界内的业主不愿将祖传房地产卖给洋人,士民赵彦修等350余人曾要求英领事另行择地,遭英领事拒绝,后由常镇道署按山地每亩25千文,山下地每亩50千文强行发给业主。当英方立下租界四至界石后,即被当地士民起走,后由丹徒县知县田祚复为设立。

    英租界设立后,在交通要道筑起栅栏,不允许中国人自由出入,连江边不在租界范围内的公路也被关闭。租界内设有工部局,掌握租界内的行政,包括税收、治安、卫生等事项,并自定各种规章制度。工部局在民国9年(1920年)11月通过的法规第47条规定:允许(租界)市政议会的官员或代理人招员捕拿违犯地方法规并干了坏事的人。“如果干坏事的是中国人,或是没有领事作代表的外国人,将其交英国领事按法处置;如系有领事作代表的某些国家的公民或国民,应将其交给自己的领事去审判。”

    工部局设有巡捕房等警察机构。英、印巡捕手持短棍或枪支巡岗,中国行人经常遭其非法拘留、罚款和殴打。光绪十五年(1889年)正月初六,一康姓小贩在租界设摊,被驱逐时因搬让稍缓,英、印巡捕棍打脚踢,踢至要害处,康当即晕倒在地。巡捕以康诈死,将其拖至租界外以推卸罪责。此事激起周围群众的公愤,顷刻间聚至数万人,涌入租界,捣毁巡捕房,转向英领事索人(肇事巡捕)。英方鸣枪威胁示威群众。愤怒的群众冲进领事馆,一举焚烧了英国领事馆及周围的教堂等建筑,吓得英人将家属50余人送上太古公司安庆轮开往上海躲避。地方官员曾至租界弹压,因愤怒群众不畏死,地方官员无法阻止这场反租界斗争。后调千余名清兵在租界四周扎营,保护洋人,并拘捕了数名群众,才将这场斗争平息,后赔款重建英领事馆。民国14年(1925年),上海发生五卅惨案后,镇江有万人上街示威游行,租界内受害的工人,又一次冲砸了租界工部局。

镇江租界图

    民国16年,国民革命军即将抵达镇江时,英国侵略者迫于同年1月汉口、九江人民在北伐军支持下夺回租界的形势,担心镇江人民再一次爆发反租界斗争。3月23日上午11时,英领事致函镇江交涉署,声明将在第二天上午12时,撤走租界全部岗哨,请镇江警察局选派警员会同镇江商团接岗,维持租界治安,保护侨民财产。24日,镇江交涉员贾士毅会同镇江商埠警察厅厅长、丹徒县知事、商会会长等人率领警员及商团前往租界接岗,工部局主要工作人员随英领事离镇去沪。同年5月,镇江市公安局(商埠警察厅改名),在英租界区增设第五分局,管理租界治安及有关事务。民国18年11月11日,外交部公布外交部长王正廷与英国公使蓝溥森就交还镇江英租界的来往照会。同月15日,外交部长王正廷陪同英使代表爱佛林参赞来镇,与镇江海关监督戴德抚、镇江县长孔宪铿正式办理了交还租界事宜。这天,全城市民悬挂国旗,张灯结彩,为收回英租界游行庆贺。

第三节 领事馆

    清咸丰十一年(1861年),英租界区域划定后,初由英国驻沪副领事费笠士管理镇江英侨通商交涉事务。同治三年(1864年),在云台山建造的英领事馆(今博物馆馆址)竣工后,即委专职领事驻镇管理英国的通商交涉事务,并兼代法国、德国、丹麦、奥匈、瑞典、挪威等国驻镇江领事,管理兼代国在镇江的商务事宜。

    同治二年,美国根据《中美天津条约》,派驻沪副领事管理美侨在镇江的通商交涉事务。同治五年,在银山门南马路(今伯先路)建成领事馆后,即委专职领事至镇,并兼比利时领事,一度还兼瑞典、挪威、日本领事。

    同治十三年至光绪十五年(1889年),荷兰由驻沪副领事兼镇江领事。

    同治十二年至光绪十一年,日本由驻沪领事兼镇江领事。光绪十一年至二十一年请美国驻镇领事兼日本领事。中日签订《马关条约》后,日本在江宁设立领事馆。镇江领事之职一直由驻江宁领事兼任。

    设在镇江的英、美领事馆和各国驻镇领事,根据鸦片战争后的一系列不平等条约在中国享有领事裁判权。中英《五口通商章程》规定:“英人、华民交涉词讼一款。……其英人如何科罪,由英国议定章程、法律,发给管事官(领事)照办,……”中美《望厦条约》规定:"嗣后中国民人与合众国民人有争斗、词讼、交涉事件,中国民人由中国地方官捉拿审讯,照中国例治罪。合众国民人由领事等官捉拿审讯,照本国例治罪。"外国领事依仗不平等条约,无视中国法律,凌驾于地方政府之上。光绪十五年在镇江租界风潮中肇事的英国印度籍巡捕不仅作无罪处理,且由英领事馆将其护送至沪。光绪十七年,镇江海关帮办英人梅森,利用假期赴香港为哥老会购买价值3万两白银的军火,运到上海时被海关扣留。由于中国地方政府的要求,上海英国当局虽将梅森逮捕,但“大英按察使司衙门”仅处以1年徒刑(实际监禁9个月),而与该案相关的中国人关熙民被清政府处以死刑。

    民国2年(1913年)讨袁战争中,镇江驻军之间发生冲突,县知事于定一调解不成,避居于租界内友人美孚洋行买办朱中孚家。战事平息后,于定一返回县署。英领事以于定一躲进租界是侵入租界为由,反对于定一继续担任丹徒县知事。江苏省政府屈于英国领事馆的压力,只得免去于定一知事职务。

    民国14年,五卅运动时,镇江各界人士3万余人于6月5日召开声讨帝国主义大会,会后举行了声势浩大的游行示威,冲砸了租界工部局。6月6日,英国、美国、日本等国领事,电其驻上海总领事馆,调遣军舰多只至镇。美驻沪领事于6月7日,先命驻沪浅水炮舰比洛号载300名海军至镇,后又调动宝罗琼号驱逐舰从渤海驶至镇江。日本派了长江警务舰势多号与特务舰坚田号载有海军陆战队士兵300多名至镇。英国领事也从威海调来军舰。这些军舰抵镇后,以保护租界及侨民安全为名,准备武装上岸。经镇江交涉署严重抗议并再三声明,称租界已有中国军队保护,如果海军上岸发生误会,有碍租界治安,概不负责。此后,海军虽未贸然上岸,但外国军舰却不断增加,仍在镇江附近江面巡弋,继续进行威胁。

    民国16年3月,北伐军抵镇,英国领事馆除留少数雇佣的华人为其看门外,全都撤出镇江。5月,最后一任英国驻镇领事根卓之被免去了驻镇领事职务,英驻镇领事馆撤销,英国侨民在镇江的通商交涉事务由上海英国总领事馆负责处理。其他国家委托英领事馆代办的领事事宜也随之撤销。

英国驻镇江部分领事名录

年   

姓    名

咸丰十一年正月(1861年3月)

费笠士(副)  GeorgePhillips

同治三年正月(1864年2月)

雅妥玛(副)  ThomasAdkins

同治四年或五年(1865年或1866年)

达文法(署)  DavenportArthur

同治六年(1867年)

马安(署)  JohnMarkham

同治七年六月(1868年8月)

阿林格(署)  ClementF.R.Allen

同治十二年(1873年)

阿连璧  A1lenClementFrancisRomilly

光绪元年(1875年)

有雅芝  HewlettArthurRotch

光绪四年二月(1878牛3月)

阿赫伯  HerbertJamesAllen

光绪七年九月(1881年11月)

宝士德  HenryBarnesBristow

光绪九年五月(1883年7月)

欧森南  E.L.Oxenham

光绪十六年二月(1890年4月)

贾礼士  WilliamRichardCarles

光绪二十年(1894年)

雷夏伯  BradyHerbortfrancis

光绪二十二年(1896年)

来爱璞  FaadA.M.C

光绪二十二年七月(1897年8月)

胡力穑  RichardWilletHurst

光绪二十四年代理(1898年)

德为门  TwymanBertie

光绪二十四年(1898年)

萨允格  JamesScott

光绪二十五年(1899年)

吴理斯  WillisRobert

光绪二十六年闰八月(1900年9月)

博诺德

光绪二十七年(1901年)

谭德乐  J.N0elTratman

光绪三十一年(1905年)

塞尔慈  B.G.Tours

光绪三十三年(1907年)

孙德雅  A.J.Sundius

光绪三十四年(1908年)

必慈佑  G.D.Pitzipios

民国2年7月(1913年7月)

德为门  TwymanBertue

民国9年(1920年)

赛斐敕  C1ennellWalterJames

民国12年8月20日(1923年)

斯华德

民国12年8月(1923年)

斯特回

民国16年(1927年)

怀雅德

民国16年(1927年)

根卓之

    注:1.白挨底PiayfairGeorgeMac—DonaldHome1872—1891年间的某阶段代理。
        2.庄延龄ParkerEdwardHarper1877—1880年间的某阶段领事。
        3.法磊斯爵士 FraserSirEverardDuncanHome1890—1901年间的某一阶段。
        4.满思礼MansfieldRobertWillian1895年前某阶段。


 美国驻镇江领事名录

年    份

姓    名

同治二年(1863年)

易美利(副)  D.A.Emery

同治三年(1864年)

同治五年五月(1866年6月)

吉南雅各    JamesL.Kiernan

同治八年七月(1869年8月)

施博        EliT.SLeppard

同治十年十月(1871年11月)

费邻德      WestonFlint

同治十三年十二月(1875年2月)

哥毕雅各    J.C.S.Colby

光绪四年七月(1878年8月)

伯兰格      CharlesH.Branscombe

光绪五年四月(1879年6月>

司克济      WilliamL.Scruggs

光绪六年七月(1880年8月)

石米德      EnochJ.Smithers

光绪九年五月(1883年6月)

波贺劳(署)  LeoAllenBergholz

光绪十年八月(1884年9月)

石米德      EnochJ.Smithers

光绪十三年二月(1887年2月)

郑尼斯      A.C.Joners

光绪二十四年正月(1898年1月)

马逾        Wm.Martin(1902年起驻南京)

光绪三十一年七月(1905年8月)

黑纳斯      ThornwellHaynes(驻南京,兼)

光绪三十三年五月(1907年6月)

马纳利      Jas.C.McNally(驻南京,兼)

第四节 外宾接待

    1949-1985年,有50多个国家和地区的外国人和华侨、港澳同胞103600余人来镇江参观访问、专业考察、洽谈贸易、游览风景,在经济、科技、文化、教育等领域里进行交往。

    一、政府官员、外交使节

    1949-1985年,来镇江参观访问的各国政府官员和外交使节有150多人,其中部长级以上的政府官员57人,各国驻京外交使节54人,还有驻沪总领事等官员近40人。1961年5月16日,波兰驻沪领事别尔盖尔一行3人来镇看望援建谏壁发电厂的波兰专家。1980年9月17-18日,肯尼亚共和国总统兼武装部队总司令丹尼尔·阿拉普·莫伊一行89人(包括制宪和内务部长、议员恩乔,外交部长、议员奥科博士,总统办公室国务部长、议员卡乌基,总统办公室国务部长、议员比沃特,工业部长、议员韦亚基,基础教育部长、议员恩盖诺教授等),在国务院副总理陈慕华、江苏省副省长李执中及地市领导陪同下,由南京到镇江参观丹阳练湖农场,游览了金山。肯尼亚贵宾对丹阳练湖农场很感兴趣,他们仔细地询问农场建设发展情况,参观了农机站、气动元件厂、捕鱼现场和长势良好的水稻田。在田边,莫伊总统和随行部长们详细地了解关于水稻的栽培、生长、施肥和收割过程。在农场举行的宴会上总统发表观感说:著名的长江下游的自然风光给我们留下了深刻印象,中国农业发展的速度之快,练湖农场令人喜悦的水稻长势,使我们学到了不少东西。中国人民的勤劳精神更鼓舞了肯尼亚人民去发展自己的事业。中国种植水稻的方法值得肯尼亚效仿。1984年10月27日尼日尔政府文化代表团一行4人,由青年、体育、文化部长阿马杜·吉博率领,来考察镇江市文化、青年、体育和妇女工作情况,并参观市少年宫、博物馆,游览了金山、焦山。1985年1月25-27日美国驻沪总领事鲁植一行2人到镇江考察古典建筑,参观金山寺、甘露寺。同年5月6日,香港总督尤德夫妇一行20人到镇江考察工农业情况,游览金山公园。同年10月31日至11月2日,埃及驻华使馆武官扎努尔准将一行3人到镇江船舶学院了解埃及在船院培训进修人员情况,并游览了金山。同年11月6-7日,澳大利亚驻沪总领事黄乐哲来镇江进行公务访问,了解本市的经济情况。6日下午,黄乐哲参观了大港港区,听取大港一期工程的建设情况、港区所处的地理位置和二期工程的设想等介绍,随后进行了现场考察。黄乐哲说:"我去过中国许多港口,发现大港与其他正在兴建的港口相比,占许多方面的优势。我希望大港尽早对外开放,以发挥它江海河联运的优势。"黄乐哲还与市有关方面负责人就镇江市的经济建设和对外经济贸易等情况进行座谈,并参观了合成纤维厂、印染厂和大东造纸厂。同年11月13-14日,日本驻沪总领事吉田重信一行4人到镇江考察经济和对外经贸情况,参观大港码头,游览金山、焦山风景区。

    二、专家学者、知名人士

    建国后,外国知名人士、专家学者到镇江参观访问、交流学术和考察采访的有850多人次。1960年波兰电力安装公司委派专家组长舒尔柯夫斯基等7名专家来镇江参加谏壁发电厂工程建设。1980年以阳和平为副团长的美国劳动青年访华团一行7人到江苏工学院讲学。1981年日本农学博士田中茂光一行3人来镇,到中国农业科学院蚕业研究所进行学术交流。1982年8月30--31日著名英籍女作家韩素音到镇江采访,参观古运河、长江,走访了清真寺、西津渡古街、博物馆和金山寺,称赞西津渡古街是镇江未开垦的"金矿"。1983年5月30-31日,美籍德国人、宋庆龄生前好友玛丽·卡特夫人一行3人到镇江参观伯先公园,察看了跑马山原孤儿院遗址和牛皮坡外国人墓地。1984年,日本《朝日新闻》采访部主任、著名记者本多胜一来镇调查日军侵占镇江时大屠杀的情况,于1985年在日本《朝日新闻》上发表了《占领镇江县城》一文,谴责日军侵华暴行。1985年3月21日,英国威尔士大学卡的夫学院机械工程和能源研究系高级讲师柯林·贝茨博士,到江苏工学院讲学,广泛介绍了当前激光领域内研究工作的进展情况。1985年6月7日,罗马尼亚"世界未来协会"主席、罗马大学教授埃米诺拉·玛西尼一行2人,到镇江调查丹阳县横塘乡的缫丝厂、幼儿园和农户情况,游览了金山、焦山。

    此外,从1978-1985年,朝鲜、泰国、缅甸、菲律宾、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、马来西亚、尼泊尔、埃及、坦桑尼亚等27个国家和地区共91名留学生,到本市江苏工学院、镇江船舶学院等高校学习和培训。

    三、群众团体

    1978-1985年来本市访问的群众团体,共430多批。1980年4月23日,日本友人护送鉴真大师法身像回扬州大明寺探亲,途经镇江,镇江僧众夹道迎送。奈良唐招提寺住持、鉴真大师第八十一代继承人森本孝顺长老又从扬州率众来金山寺观光,进法海洞膜拜顶礼。到焦山定慧寺参观访问时,手书"山川异域,风月同天"字幅赠焦山定慧寺住持若山法师,并接受茗山回赠的手书"寄诸佛子,共结来缘"字幅。(两人所写字幅内容为唐代日本长屋王子赠中国僧侣一千件袈裟上所绣之字)。

    1982年5月4-5日,赞比亚联合民族独立党中央委员、妇女同盟执行书记坎卡萨夫人率领赞比亚妇女代表团一行4人,参观市纺织厂及幼儿园、博物馆,游览金山、焦山。同年5月3-4日,阿扎尼亚泛非主义者大会主席波凯拉一行3人到镇江参观博物馆的《新四军茅山抗日根据地革命文物展览》,游览金山、北固山风景区。1984年8月5-7日,日本三重县工会同盟副书记石田厚夫率三重县青年工人访华团一行24人到镇江参观市林机厂、丹阳县界牌乡丝绸厂、市少年宫、博物馆,并游览了金山、焦山。同年9月12-13日,新加坡佛教总会会长、光明山普觉寺住持、世界僧伽协会副会长宏船率领朝山观光团朝拜和观光了焦山定慧寺、金山江天禅寺。1985年5月16-18日,日本自治劳三重县本部友好访华团,参观了江苏工学院、少年宫、合成纤维厂、农贸市场等。同年8月12-13日,几内亚比绍全国议会副议长马显奥门德斯·科雷亚一行2人到镇江考察工会情况,参观合纤厂、印铁制罐厂,游览了长江、金山和焦山。

第五节 友好城市

    1981年11月29日,由三重县日中友协会会长冈本文男、三重县民会议理事长静永俊雄、事务局长森川昭雄组成的日本友好三重县民会议访华团一行3人访问镇江。双方会谈时,日方表达了互结友好城市的意向,递交了津市市长给中日友好协会会长廖承志要求建立友好城市的信件复印件。该团回国后,津市冈村初博市长给镇江地区外事办公室负责人来信,正式提出要与镇江市建立友好城市关系。1981年12月12日,镇江地区行政公署外事办公室向江苏省人民政府外事办公室、中国人民对外友好协会江苏分会提出《关于日本三重县津市市长委托三重县民会议访华团来镇商谈建立友好城市的情况报告》。1983年5月全国友协批复:国务院同意镇江市与津市于1984年结为友好城市。

    1984年2月21日至3月6日,应日本国三重县津市政府邀请,以镇江市副市长黄选能为团长、对外友协镇江分会会长吴明政为顾问的镇江访日代表团一行5人出访津市,在津市拜会市政府、议会和商工会议所,举行会谈和记者招待会。通过双方多次会谈,对两市缔结友好城市的具体时间、协议书内容、交流项目等方面的内容形成了备忘录。在各地顺访时,会见了来过镇江的部分日本朋友。

    1984年6月9日,以日本三重县津市市长冈村初博为团长,津市议会议长安藤正男为副团长的津市政府友好代表团一行10人,以及由津市财政理事长冈司朗为团长、妇女联合会副会长奥山欣子女士和泽德株式会社社长泽久孝为副团长的津市各界人士组成的友好访华团一行25人抵达本市,参加友好城市签字仪式活动。

    6月11日,缔结友好城市协议书的签字仪式在京口饭店举行。镇江市市长邓鸿勋、日本津市市长冈村初博分别代表两市在协议书上签字。下午,宾主在焦山共植两株象征中日友谊长青的雪松。尔后,日本客人出席在镇江影剧院召开的有各界人士千余人参加的缔结友好城市庆祝大会。会上,宣读了江苏省省长顾秀莲、日本国三重县知事田川亮三、中国人民对外友好协会江苏分会及日本大阪华侨总会江苏同乡会发来的贺电和贺信。

    友好城市的建立,开辟了两市人民友好交往的新渠道。1984、1985年两年中,日本国三重县津市来访的重要团队有:1984年10月31日至11月9日,以三重县日中友协副会长、津市支部会长柳濑恒范为团长的津市市民友好访华团一行16人访问镇江。在镇期间,客人拜会了市政府。1984年11月18-24日,以律市商工会议所会头金丸吉生为团长和津市议会副议长青木进为特别顾问的津市经济访华团一行18人访问镇江。在镇期问该团拜会了市政府和市人大,并就经济合作问题进行商谈,签署会谈备忘录。1985年6月9-18日,以市长冈村初博为团长的津市政府友好访华团一行10人访问镇江,拜会市政府和市人大。两市市长高德正和冈村初博进行会谈,并游览长江、焦山和参观练湖农场、丹师附小。

    1984、1985两年中,镇江市出访日本的主要团队有:1985年4月7-16日,应日本国三重县津市政府邀请,以镇江市市长高德正为团长、市人大主任夏岩为顾问的镇江市政府友好访日团一行5人访问津市,拜会了津市政府、市议会、商工会议所和三重县厅、县议会、县友协等。在津城公园植友谊树两株。访问期间还顺访东京、大阪地会见了老朋友。1985年11月9-20日,应日本国三重县津市政府邀请,以镇江市副市长夏良震为团长的镇江市经济考察团一行5人访问津市,参观井村区制果厂、仓敷纺织厂、松下电器津工厂、津钢管厂、玻璃纤维厂、煤气工厂等1 7个企业,重点考察三重工业技术研究中心等单位,与津市政府、商工会议所、津市统计局及有关商社举行了8次洽谈。访问期间听取了镇江在津市的进修生的情况汇报。这次访问,主要考察了津市的生产状况、企业的经营管理、设备与技术等。

    通过友好城市的互访活动,加深了解,增进友谊,就有关交流合作项目达成协议,进一步发展了两市的友好合作关系。镇江向津市赠送梧桐树苗500棵,津市向镇江赠送樱花350株,杜鹃花150株。津市赠送镇江的1066册图书已陈列在市图书馆。本市的第一批新闻稿件已交津市政府。镇江还向津市地区广场大厦赠送"镇江三山"大理石浮雕一座。通过友好城市渠道,镇江又派出理发美容、电子电镀、船体焊接、果树栽培和妇产等方面的10名进修生赴津市进修1年。